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閱讀 ?·? 發(fā)布日期 2019-07-03 09:41 ?·? admin
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：針對(duì)2018年貧困縣“摘帽退出”的抽查工作即將啟動(dòng)。
7月2日，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任夏更生表示，中國(guó)脫貧摘帽已過(guò)半，全國(guó)已有436個(gè)貧困縣脫貧摘帽，經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，從今年7月初開始對(duì)中西部22個(gè)省區(qū)市在2018年宣布脫貧摘帽的283個(gè)縣，將按20%的比例進(jìn)行抽查。
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：全國(guó)貧困縣“摘帽”過(guò)半夏更生在發(fā)布會(huì)上表示，2018年，中西部22個(gè)省區(qū)市共有284個(gè)貧困縣申請(qǐng)退出。從2018年12月起，各省區(qū)市陸續(xù)對(duì)申請(qǐng)退出縣開展省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查。截至今年5月中旬，283個(gè)貧困縣通過(guò)省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查，由省級(jí)人民政府宣布脫貧摘帽，中西部22個(gè)省區(qū)市第一次均有貧困縣退出。至此，全國(guó)共有436個(gè)貧困縣脫貧摘帽，占全部貧困縣的52.4%，貧困縣摘帽進(jìn)程過(guò)半。
夏更生表示，各地評(píng)估檢查結(jié)果顯示，283個(gè)摘帽縣中，中部地區(qū)114個(gè)縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%，西部地區(qū)169個(gè)縣全部低于3%。錯(cuò)退率、漏評(píng)率全部低于2%。群眾認(rèn)可度均超過(guò)90%，貧困縣摘帽得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠毡檎J(rèn)可。評(píng)估檢查中也發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、到戶幫扶措施、后續(xù)幫扶計(jì)劃和鞏固提升安排等方面還不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)。
夏更生表示，此次抽查將對(duì)283個(gè)脫貧摘帽縣按20%比例進(jìn)行，覆蓋中西部22個(gè)省區(qū)市，共抽查60個(gè)縣。這次抽查主要看是否存在拔高標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)的情況，查實(shí)地調(diào)查工作質(zhì)量和問(wèn)卷完成質(zhì)量等，看評(píng)估檢查工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。抽查將對(duì)每個(gè)縣約1000戶開展入戶調(diào)查，查綜合貧困發(fā)生率中部地區(qū)是否降至2%以下、西部降至3%以下，脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率是否低于2%，群眾認(rèn)可度是否原則上要達(dá)到90%。
抽查采取第三方評(píng)估和暗訪
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：夏更生表示，此次抽查采取第三方評(píng)估、暗訪和相關(guān)部門提供情況相結(jié)合的方式，打好抽查“組合拳”。每個(gè)省份隨機(jī)選取1-2個(gè)2018年退出縣開展暗訪，重點(diǎn)檢查脫貧退出質(zhì)量等情況。抽查工作組按照定性和定量相結(jié)合，數(shù)據(jù)分析和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，第三方評(píng)估與暗訪、部門平時(shí)掌握情況相結(jié)合的原則，綜合研判提出最終的貧困縣抽查結(jié)果，報(bào)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
抽查中會(huì)選優(yōu)配強(qiáng)第三方評(píng)估和暗訪人員，特別是選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽查，提高公信力、說(shuō)服力通過(guò)公開招投標(biāo)，從40多家投標(biāo)單位中遴選出10家高等院校和科研院所，承擔(dān)60個(gè)脫貧摘帽縣的抽查任務(wù)。
值得注意的是，此次抽查，第三方評(píng)估人員共計(jì)2331人，其中，評(píng)估專家246人，評(píng)估人員2085人，主要為碩士和博士研究生，參加過(guò)脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估的占50%以上。每個(gè)縣的評(píng)估團(tuán)隊(duì)都是“雙帶”，即以老帶新、專家?guī)W(xué)生。針對(duì)此評(píng)估人員，國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)集中培訓(xùn)第三方評(píng)估牽頭機(jī)構(gòu)、核心專家和骨干人員，內(nèi)容包括脫貧攻堅(jiān)政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、調(diào)查技巧、系統(tǒng)操作等。
對(duì)惡意造假、嚴(yán)重不實(shí)的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
夏更生強(qiáng)調(diào)，所有評(píng)估人員都將實(shí)行考試考核制，教授專家也不例外，第三方評(píng)估人員“全員”考試考核上崗，考試合格率達(dá)90%以上方可參加抽查工作，不合格的堅(jiān)決不用。
對(duì)實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與地方溝通、反饋，地方有異議的，允許解釋說(shuō)明，防止誤判、錯(cuò)判和漏判。這是第三方評(píng)估一直堅(jiān)持的有效做法，得到基層干部普遍認(rèn)可。實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題后，固化證據(jù)、及時(shí)上報(bào)，進(jìn)入問(wèn)題核查程序。凡沒(méi)有核準(zhǔn)、核實(shí)，或證據(jù)不充分的，將不作為問(wèn)題予以采信。
抽查中，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)交通、食宿等費(fèi)用全部自理，對(duì)搞形式主義、增加基層負(fù)擔(dān)等違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
夏更生強(qiáng)調(diào)，抽查結(jié)果不打分、不排隊(duì)，不把“達(dá)標(biāo)賽”變成“錦標(biāo)賽”。抽查中，不把錯(cuò)退、漏評(píng)等問(wèn)題簡(jiǎn)單作為問(wèn)責(zé)依據(jù)，但對(duì)工作中存在惡意造假、嚴(yán)重不實(shí)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，把貧困縣退出抽查情況納入2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核，作為重要參考依據(jù)。
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：脫貧攻堅(jiān)考核暴露四個(gè)突出問(wèn)題
貧困縣在脫貧摘帽后出現(xiàn)了工作松懈的苗頭和傾向怎么辦？發(fā)布會(huì)上，夏更生回應(yīng)澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提問(wèn)說(shuō)，到2019年底將有760多個(gè)貧困縣摘帽，2020年只剩幾十個(gè)。在2018年省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核里，對(duì)往年退出的貧困縣進(jìn)行了考核，我們發(fā)現(xiàn)有不少貧困縣，兜底保障以外的貧困人口都清零了。我們也發(fā)現(xiàn)，有些貧困縣摘帽后存在松口氣、歇歇腳、工作懈怠的問(wèn)題，引起了我們的警覺。有的縣摘帽以后可能會(huì)以為，好不容易摘帽，可以歇一歇、松口氣了，結(jié)果脫貧成效馬上下滑。
內(nèi)蒙古網(wǎng)站制作：夏更生說(shuō)，今年的脫貧攻堅(jiān)成效考核揭示出四個(gè)突出問(wèn)題：
第一，有的貧困縣摘帽后剩余貧困人口減貧的速度明顯放緩。比如，某縣剩余貧困人口七八千人，這兩年每年只減少一千人，減貧速度明顯放緩。
第二，有的摘帽縣當(dāng)年沒(méi)有完成減貧任務(wù)。當(dāng)年計(jì)劃減少三千人，最后完成一千人。在脫貧人口收入方面，檢查發(fā)現(xiàn)，有的地方部分脫貧人口收入不增反降。
第三，有的摘帽縣工作有所懈怠。比如干部培訓(xùn)，有的摘帽縣培訓(xùn)力度大大低于去年，某縣在攻堅(jiān)克難的2019年沒(méi)有辦過(guò)一期培訓(xùn)，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明工作確實(shí)有所懈怠。
第四，有的摘帽縣有換頻道的苗頭。有的甚至把駐村工作隊(duì)都變成別的工作隊(duì)。
夏更生表示，雖然這些問(wèn)題只發(fā)生在少數(shù)縣里，但確實(shí)是苗頭性、傾向性問(wèn)題。如果不解決，2020年很難全部打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)此，將今年考核發(fā)現(xiàn)的松勁懈怠問(wèn)題反饋各地，并加強(qiáng)指導(dǎo)，督促各地進(jìn)行切實(shí)整改，并開展督查巡查來(lái)檢查是不是整改到位了。同時(shí)，將更多的脫貧摘帽縣納入脫貧攻堅(jiān)成效考核。對(duì)明顯松懈的摘帽縣黨政主要負(fù)責(zé)同志，開展常態(tài)化約談，防止弄虛作假、草草收兵。從2019年起，對(duì)所有脫貧摘帽縣進(jìn)行普查，確保脫貧攻堅(jiān)工作不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、質(zhì)量有保障，不能有任何的松懈，不能有任何的含糊。